第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁华
对峙社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民人民不休增长的心灵文化需要，充分阐扬文化疏导社会、教育人民、推动发展的职能，加强民族凝聚力和创造力 。
第四十二章 提高全民族文化素质
全面持续有效地提高全民族文化素质，为现代化建设提供有力的思想保障、心灵动力和智力支持 。
第一节 建设社会主义主题价值系统
加强走中国特色社会主义路路和实现中华民族伟大回复的梦想信想教育，大力弘扬以爱国主义为主题的民族心灵和以鼎新创新为主题的时期心灵，致力践行社会主义荣辱观 。提倡爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，构建传承中华传统美德、切合社会主义心灵文化要求、适应社会主义市场经济的路德和行为规范 。深刻推动社会公德、职业路德、家庭美德、幼我人格建设 。
第二节 拓展人民性心灵文化创建活动
弘扬科学心灵，加强人文关切，注沉生理沟通，造就振奋进取、理性和善、盛开包涵的社会心态 。提倡建身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人报答我的社会氛围 。强化职业操守，支持创新创业，激励劳动致富，弘扬团队心灵 。宽泛发展自愿服务，成立美满社会自愿服务系统 。
第三节 营造优良的社会文化环境
�；で嗌倌晟硇慕∪�，为青少年营造健全成长的空间 。加强青少年文化活动场所建设，创造出更多青少年脍炙人口、益智益德的文化文章，宽泛发展面向青少年的各类文化体育活动 �；岢笠滴幕ㄉ�，深入文化城市创建活动，推动村落乡风文化建设 。切实加强文化市场监管，有效遏造违法有害信息传布 。综合使用经济、教育、司法、行政、舆论伎俩，疏导人们知荣辱、讲正气、尽使命，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风尚 。
第四十三章 推动文化创新
适应人民文化需要新变动新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使心灵文化产品和社会文化生涯越发丰硕多彩 。
第一节 创新文化内容大局
安身现代中国实际，传承优良民族文化，借鉴世界文化成就，反映人民主体职位和现实生涯，创作出产更多思想深刻、艺术精湛、人民脍炙人口的文化精品，搀扶体现民族特色和国度水准的沉大文化项目，钻研设立国度艺术基金，提高文化产品质量 。推动学科系统、学术概想、科研步骤创新，大力推动哲学社会科学创新系统建设，执行哲学社会科学创新工程，繁华发展哲学社会科学 。
第二节 深入文化体造机造鼎新
加快推动公益性文化事业单元鼎新，索求成立事业单元法人治理结构，创新公共文化服务运行机造 。深刻推动经营性文化单元转企刷新，成立现代企业造度 。美满统一、盛开、竞争、有序的现代文化市场系统，推进文化产品和身分在更大领域内合理流动 。加快推动文化治理体造鼎新 。成立健全切合文化企业特点的国有文化资产治理体造和运行机造 。加快美满版权司法政策系统，提高版权法律监管能力，严格进攻各类侵权盗版行为 。
第四十四章 繁华发展文化事业和文化产业
对峙一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一 。
第一节 大力发展文化事业
加强公共文化产品和服务供给 。公共博物馆、图书馆、文化馆、留想馆、美术馆等公共文化设施免费向社会盛开 。激励搀扶少数民族文化产品创作出产 。注沉满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需要 。成立健全公共文化服务系统 。以村落基层和中西部地域为沉点，持续执行文化惠民工程 。改善村落文化基础设施，支持老小边穷地域建设和刷新文化服务网络 。美满城市社区文化设施，推进基层文化资源整合和综合利用 。宽泛发展人民性文化活动 。加强沉要新闻媒体建设，器沉互联网等新兴媒体建设、使用、治理，把握正确舆论导向，提高传布能力 。加强文物、汗青文化名城名镇名村、非物质文化遗产和天然遗产�；�，拓展文化遗产传承利用蹊径 。依法推动说话文字工作 。成立国度文化艺术荣誉造度 。
第二节 加快发展文化产业
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加强文化产业整体实力和竞争力 。执行沉大文化产业项目带头战术，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设 。推动文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视造作、出版发杏注印刷复造、演艺娱乐、数字内容和动漫等沉点文化产业，造就骨干企业，搀扶中幼企业，激励文化企业跨地域、跨行业、跨所有造经营和沉组，提高文化产业规�；⒓蓟⒆ㄒ祷� 。推动文化产业转型升级，推动文化科技创新，研发造订文化产业技术尺度，提高技术设备水平，刷新提升传统产业，造就发展新兴文化产业 。加快中西部地域中幼城市影院建设 。激励和支持非公有造经济以多种大局进入文化产业领域，逐步形成以公有造为主体、多种所有造共同发展的产业格局 。构建以优良民族文化为主体、吸收表来有益文化的对表盛开格局，积极启发国际文化市场，创新文化“走出去”模式，加强中华文化国际竞争力和影响力，提升国度软实力 。
第十一篇 鼎新攻坚 美满社会主义市场经济体造
以更大刻意和勇气全面推动各领域鼎新，越发器沉鼎新顶层设计和总体规划，明确鼎新优先挨次和沉点工作，深入综合配套鼎新试验，进一措施动各方面积极性，尊沉人民初创心灵，大力推动经济体造鼎新，积极稳妥推动政治体造鼎新，加快推动文化体造、社会体造鼎新，在沉要领域和关键环节获得突破性进展 。
第四十五章 对峙和美满根基经济造度
对峙公有造为主体、多种所有造经济共同发展的根基经济造度，营造各类所有造经济依法平等使用出产身分、平正参加市场竞争、一致受到司法�；さ奶逶旎肪� 。
第一节 深入国有企业鼎新
推动国有经济战术性调整，健全国有本钱有进有退、合理流动机造，推进国有本钱向关系国度安全和国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 。推动具备前提的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市前提的国有大型企业要加快股权多元化鼎新，有必要维持国有独资的国有大型企业要加快公司造鼎新，美满企业法人治理结构 。推动铁路、盐业等体造鼎新，实现政企分隔、政资分隔 。深入电力体造鼎新，稳步发展输配分隔试点 。持续推动电信、石油、民航和市政公用事业鼎新 。稳步推动国有林场和国有林区治理体造鼎新 。深入垄断行业鼎新，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局 。
第二节 美满国有资产治理体造
对峙当局公共治理职能和国有资产出资人职能分隔，美满经营性国有资产治理和国有企业监管体造机造 。索求尝试公益性和竞争性国有企业分类治理 。健全覆盖全数国有企业、分级治理的国有本钱经营预算和收益分享造度，合理分配和使用国有本钱收益 。美满国有金融资产、行政治业单元资产和天然资源资产监管体造 。
第三节 支持和疏导非公有造经济发展
解除造约非公有造经济发展的造度性阻碍，全面落实推进非公有造经济发展的政策措施 。激励和疏导民间本钱进入司法律规未明文不容准入的行业和领域，市场准入尺度和优惠搀扶政策要公开通明，不得对民间本钱单独设置附加前提 。激励和疏导非公有造企业通过参股、控股、并购等多种大局，参加国有企业刷新沉组 。美满激励非公有造经济发展的司法造度，优化表部环境，加强对非公有造企业的服务、领导和规范治理 。改善对民间投资的金融服务 。切实�；っ窦渫蹲实暮戏ㄈɡ� 。
第四十六章 推动行政体造鼎新
依照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效力的要求，加快成立法治当局和服务型当局 。
第一节 加快转变当局职能
健全当局职责系统，提高经济调节和市场监管水平，强化社会治理和公共服务职能 。加快推动政企分隔、政资分隔、政治分隔、当局与市场中介组织分隔，调整和规范当局治理的事项，深入行政审批造度鼎新，削减当局对微观经济活动的过问 。持续优化当局结构、行政层级、职能责任，坚定推动大部门造鼎新，着力解决机构沉叠、职责交叉、政出多门问题 。在有前提的处所索求省直收受理县(市)的体造 。美满公务员造度 。深入各级当局机关事务治理体造鼎新，降低行政成本 。
第二节 美满科学民主决策机造
美满沉大事项决策机造，成立健全公家参加、专家征询、风险评估、合法性审查和集体味商决定的决策法式，尝试科学决策、民主决策和依法决策 。对涉及经济社会发展全局的沉大事项，要宽泛征询定见，充分协商和协调 。对专业性、技术性较强的沉大事项，要当真进行专家论证、技术征询、决策评估 。对同人民利益亲昵有关的沉大事项，要尝试公示、听证等造度 。严格依法行政，健全行政法律体造机造，美满行政复议和行政诉讼造度 。
第三节 奉行当拘抹效治理和行政问责造度
成立科学合理确当拘抹效评估指标系统和评估机造，尝试内部查核与公家评议、专家评价相结合的步骤，阐扬绩效评估对推动科学发展的导向和激励作用 。健全对行政权势的监督造度 。强化审计监督 。奉行行政问责造，明确问责领域，规范问责法式，健全责任查究造度和纠错更正机造，提高当局执行力和公信力 。
第四节 加快推动事业单元分类鼎新
依照政治分隔、事企分隔、管办分隔、投机性与非投机性分隔的要求，积极稳妥推动科技、教育、文化、卫生、体育等事业单元分类鼎新 。严格认定尺度和领域，对重要承担行政职能的逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构 。规范转造法式，美满过渡政策，将重要从事出产经营活动的逐步转为企业，成立健全法人治理结构 。持续保留的事业单元强化公益属性，推动人事治理、国有资产和财政支持方式等方面的鼎新 。
第四十七章 加快财税体造鼎新
理顺各级当拘匿财政分配关系，健全公共财政系统，美满预算造度和税收造度，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体造 。
第一节 深入财政体造鼎新
依照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级当拘匿财政分配关系，美满分税造 。萦绕推动根基公共服务均等化和主体职能区建设，美满转移支付造度，增长通常性出格是平衡性转移支付规模和比例，调减和规范专项转移支付 。推动省以下财政体造鼎新，稳步推动省直管县财政治理造度鼎新，加强县级当局提供根基公共服务的财力保险 。成立健全处所当局债务治理系统，索求成立处所当局刊行债券造度 。
第二节 美满预算治理造度
尝试全口径预算治理，美满公共财政预算，细化当局性基金预算，健全国有本钱经营预算，在美满社会保险基金预算基础上钻研假造社会保险预算，成立健全有机衔接确当局预算系统 。美满预算假造和执行治理造度，强化预算支出约束和预算执行监督，健全预算公开机造，加强预算通明度 。深入部门预算、国库集中收付、当局采购及国债治理造度鼎新 。进一步推动当局管帐鼎新，逐步成立当局财政汇报造度 。
第三节 鼎新和美满税收造度
依照优化税造结构、平正税收职守、规范分配关系、美满税权配置的准则，健全税造系统，加强税收法造建设 。扩大增值税征收领域，相应调减交易税等税收 。合理调整消费税征收领域、税率结构和纳税环节 。逐步成立健全综合与分类相结合的幼我所得税造度，美满幼我所得税征管机造 。持续推动费改税，全面推动资源税和耕地占用税鼎新 。钻研推动房地产税鼎新 。逐步健全处所税系统，赋予省级敌灾适当税政治理权限 。
第四十八章 深入金融体造鼎新
全面推动金融鼎新、盛开和发展，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融系统，不休加强金融市场职能，更好地为加快转变经济发展方式服务 。
第一节 深入金融机构鼎新
持续深入国度控股的大型金融机构鼎新，美满现代金融企业造度，强化内部治理微风险治理，提高创新发展能力和国际竞争力 。持续深入国度开发银行鼎新，推动中国进出口银行和中国出口信誉保险公司鼎新，钻研推动中国农业发展银行鼎新，持续推动中国邮政储蓄银行鼎新 。成立存款保险造度 。推进证券期货经营机构规范发展 。强化保险机构的创新服务能力微风险内控能力，加强保险业偿付能力监管，深入保险资金使用治理体造鼎新，稳步提高资金运作水平 。推进金融资产治理公司贸易化转型 �；韧淄贫鹑谝底酆暇缘� 。
第二节 加快多档次金融市场系统建设
大力发展金融市场，持续激励金融创新，显著提高直接融资比沉 。拓宽钱币市场广度和深度，加强流动性治理职能 。深入股票发审造度市场化鼎新，规范发展主板和中幼板市场，推动创业板市场建设，扩大代办股份让渡系统试点，加快发展场表买卖市场，索求成立国际板市场 �；⒄拐谐�，美满刊行治理体造，推动债券种类创新和多样化，稳步推动资产证券化 。推动期货和金融衍生品市场发展 。推进创业投资和股权投资健全发展，规范发展私募基金市场 。加强市场基础性造度建设，美满市场司法律规 。持续推动资产治理、表汇、黄金市场发展 。
第三节 美满金融调控机造
优化钱币政策指标系统，健全钱币政策决策机造，改善钱币政策的传导机造和环境 。构建逆周期的金融宏观审慎治理造度框架，成立健整系统性金融风险防备预警系统、评估系统和措置机造 。稳步推动利率市场化鼎新，加强金融市场基准利率系统建设 。美满以市场供求为基础的有治理的浮动汇率造度，推动表汇治理体造鼎新，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币本钱项目可兑换 。改进表汇储蓄经营治理，拓宽使用渠路，提高收益水平 。
第四节 加强金融监管
美满金融监管体造机造，加强金融监管协调，健全金融监管机构之间以及与宏观调控部门之间的协调机造 。美满处所当局金融治理体造，强化处所当局对处所中幼金融机构的风险措置责任 。造订跨行业、跨市场金融监管规定，强化对系统沉要性金融机构的监管 。美满金融司法律规 。加快社会信誉系统建设，规范发展信誉评级机构 。参加国际金融准则订正，美满我国金融业稳重尺度 。加强与国际组织和境表监管机构的国际合作 。守护国度金融不变和安全 。
第四十九章 深入资源性产品价值和环保收费鼎新
成立健全可能矫捷反映市场供求关系、资源稀缺水平和环境侵害成本的资源性产品价值形成机造，推进结构调整、资源节约和环境�；� 。
第一节 美满资源性产品价值形成机造
持续推动水价鼎新，美满水资源费、水利工程供水价值和城市供水价值政策 �；贫缂鄱π�，奉行大用户电力直接买卖和竞价上网试点，美满输配电价形成机造，鼎新销售电价分类结构 �；钚芯用裼玫纭⒂盟滋菁壑翟於� 。进一步美满制品油价值形成机造，积极推动市场化鼎新 。理顺天然气与可代替能源比价关系 。依照价、税、费、租联动机造，适当提高资源税税负，美满计征方式，将沉要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收，推进资源合理开发利用 。
第二节 推动环保收费造度鼎新
成立健全传染者付费造度，提高排污费征收率 。鼎新垃圾处置费征收方式，适度提高垃圾处置费尺度和财政补助水平 。美满污水处置收费造度 �；贫肪乘胺讯π�，选择防治工作繁沉、技术尺度成熟的税目开征环境�；に�，逐步扩大征收领域 。
第三节 成立健全资源环境产权买卖机造
引入市场机造，成立健全矿业权和排污权有偿使用和买卖造度 。规范发展探矿权、采矿权买卖市场，发展排污权买卖市场，规范排污权买卖价值行为，健全司法律规和政策系统，推进资源环境产权有序流转和公开、平正、公正买卖 。
第十二篇 互利共赢 提高对表盛开水平
适应我国对表盛开由出口和吸收表资为主转向进口和出口、吸收表资和对表投资并沉的新局势，必须尝试越发积极自动的盛开火略，不休拓展新的盛开领域和空间，扩大和深入同各方利益的聚合点，美满越发适应发展盛开型经济要求的体造机造，有效防备风险，以盛开促发展、促鼎新、促创新 。
第五十章 美满区域盛开格局
对峙扩大盛开与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边盛开，形成优势互补、分工合作、平衡协调的区域盛开格局 。
第一节 深入沿�Ｊ⒖�
全面提升沿海地域盛开型经济发展水平，加快从全球加工装配基地向研发、先进造作和服务基地转变 。率先成立与国际化相适应的治理体造和运行机造，加强区域国际竞争软实力 。推动服务业盛开和国际服务业务发展，吸引国际服务业身分集聚 。深入深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发盛开，加快上海国际经济、金融、航运、业务中心建设 。
第二节 扩大内陆盛开
以中心城市和城市群为依附，以各类开发区为平台，加快发展内陆盛开型经济 。阐扬资源和劳动力比力优势，优化投资环境，扩大表商投资优势产业领域，积极承接国际产业和沿海产业转移，造就形成若干国际加工造作基地、服务表包基地 。推动沉庆两江新区开发盛开 。
第三节 加快沿边盛开
阐扬沿边地缘优势，造订和尝试特殊盛开政策，加快沉点港口、边陲城视注边陲(跨境)经济合作区和沉点开发盛开试验区建设，加强基础设施与周边国度互联互通，发展面向周边的特色表向型产业群和产业基地，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚盛开的沉要枢纽，把新疆建成向西盛开的沉要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南盛开的沉要桥头堡，不休提升沿边地域对表盛开的水平 。
第五十一章 优化对表业务结构
持续不变和拓展表需，加快转变表贸发展方式，推动表贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变 。
第一节 造就出口竞争新优势
维持现有出口竞争优势，加快造就以技术、品牌、质量、服务为主题竞争力的新优势 。提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口，严格节造高耗能、高传染、资源性产品出口 。美满政策措施，推进加工业务从组装加工向研发、设计、主题元器件造作、物流等环节拓展，耽搁国内增值链条 。美满海关特殊监管区域政策和职能，激励加工业务企业向海关特殊监管区域集中 。激励企业成立国际营销网络，提高启发国际市场能力 �；舴⑿滦耸谐�，推动出口市场多元化 。
第二节 提升进口综合效应
优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、国内欠缺资源和节能环保产品进口，适度扩大消费品进口，阐扬进口对宏观经济平衡和结构调整的沉要作用，优化业务出入结构 。阐扬我国巨大市场规模的吸引力和影响力，推进进口起源地多元化 。美满沉要农产品进出口调控机造，有效利用国际资源 。
第三节 大力发展服务业务
推进服务出口，扩大服务业对表盛开，提高服务业务在对表业务中的比沉 。在不变和拓展游览、运输、劳务等传统服务出口同时，致力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口 。大力发展服务表包，建设若干服务表包基地 。扩大金融、物流等服务业对表盛开，稳步盛开教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平 。
第五十二章 两全“引进来”与“走出去”
对峙“引进来”和“走出去”相结合，利用表资和对表投资并沉，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力 。
第一节 提高利用表资水平
优化结构，疏导表资更多投向现代农业、高新技术、先进造作、节能环保、新能源、现代服务业等领域，激励投向中西部地域 。丰硕方式，激励表资以参股、并购等方式参加境内企业归并沉组，推进表资股权投资和创业投资发展 。引进海表高档次人才和先进技术，激励表资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进治理理想、造度、经验，积极融入全球创新系统 。优化投资软环境，�；ね蹲收吆戏ㄈɡ� 。做好表资并购安全审查 。有效利用国表优惠贷款和国际贸易贷款，美满表债治理 。
第二节 加快执行“走出去”战术
依照市场导向和企业自主决策准则，疏导各类所有造企业有序发展境表投资合作 。深入国际能源资源开发和加工互利合作 。支持在境表发展技术研发投资合作，激励造作业优势企业有效对表投资，创建国际化营销网络和驰名品牌 。扩大农业国际合作，发展海表工程承包和劳务合作，积极发展有利于改善本地民生的项目合作 。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平 。做好海表投资环境钻研，强化投资项主张科学评估 。提高综合两全能力，美满跨部门协调机造，加强执行“走出去”战术的宏观领导和服务 。加快美满对表投资司法律规造度，积极商签投资�；ぁ⒃し浪聊伤暗榷嗨咝� 。健全境表投资推进系统，提高企业对表投资方便化水平，守护我国海表权利，防备各类风险 。“走出去”的企业和境表合作项目，要推广社会责任，造福本地人民 。
第五十三章 积极参加全球经济治理和区域合作
扩大同蓬勃国度的互换合作，推进相互信赖，提高合作水平 。深入同周边国度的睦邻敦睦和求实合作，守护地域和平不变，推进共同发展繁华 。加强同发展中国度的联结合作，深入传统交谊，守护共同利益 �；⒄苟啾吆献� 。
推动国际经济系统鼎新，推进国际经济秩序朝着越发公正合理的方向发展 �；渭佣诺热蚓弥卫砘旌献�，推动成立平衡、普惠、共赢的多边业务体造，否决各类大局的�；ぶ饕� �；贫式鹑谙低扯π�，推进国际钱币系统合理化 。加强与重要经济体宏观经济政策协调 �；渭庸使娑ê统叨鹊亩┱於�，在国际经济、金融组织中阐扬更大作用 。
加快执行自由业务区战术，进一步加强与重要业务同伴的经济联系，深入同新兴市场国度和发展中国度的求实合作 。利用亚太经合组织等各类国际区域和次区域合作机造，加强与其他国度和地域的区域合作 。加强南南合作 。优化对表增援结构，创新对表增援方式，增长对发展中国度民生福利性项目、社会公共设施、自主发展能力建设等领域的经济和技术增援 。
第十三篇 发展民主 推动社会主义政治文化建设
对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国度 。
第五十四章 发展社会主义民主政治
对峙和美满人民代表大会造度、中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度、民族区域自治造度以及基层人民自治造度，不休推动社会主义政治造度自我美满和发展 。健全民主造度，丰思主大局，拓宽民主渠路，依法尝试民主选举、民主决策、民主治理、民主监督，保险人民的知情权、参加权、表白权、监督权 。支持人民代表大会依法推广权柄 。坚韧和壮大最宽泛的爱国统一战线 。支持人民政协萦绕联结和民主两大主题推广职能 。支持工会、共青团、妇联等人民集体遵循司法和各自章程发展工作，参加社会治理和公共服务 。贯彻落实党和国度的民族政策，保险少数民族合法权利，发展民族联结宣布道育和创建活动，坚韧和发展平等联结互助和谐的社会主义民族关系 。全面贯彻党的宗教工作根基方针，阐扬宗教界人士和信教人民在推进经济社会发展中的积极作用 。激励新的社会阶级人士投身中国特色社会主义建设 。做好侨务工作，支持海表侨胞、归侨侨眷关切和参加祖国现代化建设与和平统一大业 。
第五十五章 全面推动法造建设
全面落实依法治国根基方略，对峙科学立法、民主立法，美满中国特色社会主义司法系统 。沉点加强加快转变经济发展方式、改善民生和发展社会事业以及当局自身建设等方面的立法 。加强宪法和司法执行，守护社会主义法造的统一、尊严、权威 。美满行政法律与刑事司法衔接机造，推动依法行政、公正清廉法律 。深入司法体造鼎新，优化司法权柄配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法造度 。执行“六五”普律例划，深刻发展法造宣布道育，设置社会主义法治理想，弘扬法治心灵，形成人人学法守法的优良社会氛围 。加强司法增援 。加强人权保险，推进人权事业全面发展 。
第五十六章 加强反腐倡廉建设
对峙以报答本、在朝为民，以维持和人民人民血肉联系为沉点，扎实推动政风建设 。对峙标本兼治、综合治理、惩防并举、注沉预防的方针，以美满惩治和预防凋落系统为沉点，加强反腐倡廉建设 。严格执行廉政建设责任造 。加强辅导干部清廉自律和严格治理，当真落实辅导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情况定期汇报造度 。深刻推动鼎新和造度创新，逐步建成内容科学、法式缜密、配套完整、有效管用的反腐倡廉造度系统 。成立健全决策权、执行权、监督权既相互造约又相互协调的权势结构和运行机造，积极推动政务公开和经济责任审计，加强对权势运行的造约和监督 。加大查办违纪违法案件工作力度 �７⒄股缁崃煊蚍乐蔚蚵涔ぷ� 。加强反凋落国际互换合作 。
第十四篇 深入合作 建设中华民族共同家园
从中华民族底子利益启程，推动“一国两造”实际和祖国和平统一大业，深入内地与港澳经贸合作，推动海峡两岸经济关系发展，为实现中华民族伟大回复而共同致力 。
第五十七章 维持香港澳门持久繁华不变
坚韧不拔贯彻“一国两造”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照出格行政区根基法处事，全力支持出格行政区行政主座和当局依法施政 。支持香港、澳门充分阐扬优势，在国度整体发展中持续阐扬沉要作用 。
第一节 支持港澳坚韧提升竞争优势
持续支持香港发展金融、航运、物流、游览、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产治理中心，支持香港发展高价值货物存货治理及区域分销中心，坚韧和提升香港国际金融、业务、航运中心的职位，加强金融中心的全球影响力 。支持澳门建设世界游览休闲中心，加快建设中国与葡语国度商贸合作服务平台 。
第二节 支持港澳造就新兴产业
支持港澳加强产业创新能力，加快造就新的经济增长点，推动经济社会协调发展 。支持香港环保、医疗服务、教育服务、检测和认证、创新科技、文化创意蹬着势产业发展，拓展合作领域和服务领域 。支持澳门推动经济适度多元化，加快发展休闲游览、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业 。
第三节 深入内地与港澳经济合作
加强内地和香港、澳门互换合作，持续执行更缜密经贸关系铺排 。深入粤港澳合作，落实粤港、粤澳合作框架和谈，推进区域经济共同发展，打造更具综合竞争力的世界级城市群 。支持建设以香港金融系统为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支持的金融合作区域，打造世界先进造作业和现代服务业基地，构建现代流通经济圈，支持广东在对港澳服务业盛开中先行先试，并逐步将先行先试措施拓展到其他地域 。加快共建粤港澳优质生涯圈措施 。加强规划协调，美满珠江三角洲地域与港澳的交通运输系统 。加强内地与港澳文化、教育等领域互换与合作 。
第五十八章 推动两岸关系和平发展和祖国统一大业
对峙“和平统一、一国两造”方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一过程八项主张，全面贯彻推动两岸关系和平发展沉要思想和六点定见，牢牢把握两岸关系和平发展主题，否决和遏造“台独”割裂活动 。坚韧两岸关系发展的政治、经济、文化基础，全面深入两岸经济合作，致力加强两岸文化、教育、游览等领域互换，积极扩大两岸各界往来，持续推动两岸交往机造化过程，构建两岸关系和平发展框架 。
第一节 成立健全两岸经济合作机造
积极落实两岸经济合作框架和谈和两岸其他和谈，推动货物业务、服务业务、投资和经济合作的后续协商，推进两岸货物和服务业务进一步自由化，逐步成立平正、通明、方便的投资及其保险机造，成立健全拥有两岸特色的经济合作机造 。
第二节 全面深入两岸经济合作
扩大两岸业务，推进双向投资，加强新兴产业和金融等现代服务业合作，推动成立两岸钱币算帐机造 。明确两岸产业合作布局和沉点领域，发展双方沉大项目合作 。推动两岸中幼企业合作，提升中幼企业竞争力 。加强两岸在知识产权�；ぁ⒁滴裢平耙滴穹奖慊⒑９亍⒌缱由涛竦确矫娴暮献� �；С执舐教ㄗ势笠底蜕� 。依法�；ぬㄍ逋比ɡ� 。
第三节 支持海峡西岸经济区建设
充分阐扬海峡西岸经济区在推动两岸互换合作中的先行先试作用，致力构筑两岸互换合作的前沿平台，建设两岸经贸合作的缜密区域、两岸文化互换的沉要基地和两岸直接往来的综合枢纽 。阐扬福建对台互换的怪异优势，提升台商投资区职能，推进产业深度对接，加快平潭综合尝试区怒铺开发，推动厦门两岸区域性金融服务中心建设 。支吃熹他台商投资相对集中地域经济发展 。
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设
着眼国度安全和发展战术全局，两全经济建设和国防建设，在全面建设幼康社会过程中实现富国和强军的统一 。
第五十九章 加强国防和军队现代化建设
对峙以毛泽东军事思想、邓幼平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为领导，把科学发展观作为国防和军队建设的沉要领导方针，着眼推广新世纪新阶段军队汗青使命，以新时期军事战术方针为统揽，以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力天生模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设 。
加强军队思想政治建设，对峙党对军队绝对辅导的底子准则和造度，对峙人民军队的底子宗旨，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优越传统，造就现代革命武士主题价值观 。进一步拓展和深入军事奋斗筹备，以提高基于信息系统的系统作战能力为底子着力点，深刻推动军事训练转变，对峙科技强军，加强国防科研和兵器设备建设，加快全面建设现代后勤措施，加紧造就新型高素质军事人才，提高以打赢信息化前提下部门战争能力为主题的实现多样化军事工作的能力 。对峙依法治军、从严治军，加强科学治理，积极稳妥地推动国防和军队鼎新，优化辅导治理体造，健全结合作战指挥体造，推动军事理论、军事技术、军事组织、军事治理创新 。建设现代化武装警员力量，加强执勤处突和反恐维稳能力 。加强后备力量建设，坚韧军政军民联结 。
第六十章 推动军民融合式发展
对峙国度主导、造度创新、市场运作、军民兼容准则，两全经济建设和国防建设，充分依附和利用社会资源，提高国防实力和军事能力，大力推动军地资源盛开共享和军民两用技术相互转移，逐步成立适应社会主义市场经济法规、满足打赢信息化前提下部门战争必要的中国特色军民融合式发展系统 。
成立和美满军民结合、寓军于民的兵器设备科研出产系统、军队人才造就系统和军队保险系统 。建设先进的国防科技工业，优化结构，加强以信息化为导向、以先进研发造作为基础的主题能力，加快突破造约科研出产的基础瓶颈，推动兵器设备自主化发展 。美满兵器设备采购造度 。改进军队人才征招提拔，美满从处所直接征召各类人才的政策造度 。美满退役武士安设政策，加强退役武士培训和就业安设工作 。稳步推动以生涯保险、通用物资储蓄、设备维建等为沉点的军队保险社会化鼎新，形成与国度人事劳动和社会保险律例系统相适应的军队职工治理造度，成立军民结合的军事物流系统和军地一体的战术投送力量系统 。
对峙经济建设贯彻国防需要，加大沉大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合和共享力度，美满政策机造和尺度规范，推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动 。强化全民国防观点，健全国防带头系统，加强人民武装、国民经济带头、人民防空、交通战备建设和国防教育，加强国防带头平时服务、急时应急、战时应战的能力 。
第十六篇 强化执行 实现雄伟发展蓝图
本规划经过全国人民代表大会审议核准，拥有司法效力 。要举全国之力，集全民之智，实现将来五年雄伟发展蓝图 。
第六十一章 美满规划执行和评估机造
推动规划顺利执行，重要依附阐扬市场配置资源的基础性作用；各级当局要正确推广职责，合理配置公共资源，疏导调控社会资源，保险规划指标和工作的实现 。
第一节 明确规划执行责任
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等工作，重要依附市场主体的自主行为实现 。各级当局要通过美满市场机造和利益导向机造，创造优良的政策环境、体造环境和法治环境，突破市场宰割和行业垄断，引发市场主体的积极性和创造性，疏导市场主体行为与国度战术意图相一致 。
本规划确定的约束性指标和公共服务领域的工作，是当局对人民人民的承诺 。重要约束性指标要分化落实到有关部门和各省、自治区、直辖市 。推进根基公共服务均等化的工作，要明确工作责任和进度，重要通过邓刂使用公共资源全力实现 。
第二节 强化政策两全协调
萦绕规划提出的指标和工作，加强经济社会发展政策的两全协调，注沉政策指标与政策工具、短期政策与持久政策的衔接共同 。依照公共财政遵从和服务于公共政策的准则，优化财政支出结构和当局投资结构，逐步增长中央当局投资规模，成立与规划工作相匹配的中央当局投资规模形成机造，沉点投向民生和社会事业、农业村落、科技创新、生态环保、资源节约等领域，更多投向中西部地域和老小边穷地域 。
第三节 尝试综合评价查核
加快造订并美满有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价查核系统和具体查查法子，弱化对经济增长快率的评价查核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境�；ぁ⒏卜窈蜕缁嶂卫淼戎副旯ぷ魇迪智榭龅淖酆掀兰鄄楹�，查核了局作为各级当局辅导班子调整和辅导干部提拔任命、嘉赏罚戒的沉要凭据 。
第四节 加强规划监测评估
美满监测评估造度，加强监测评估能力建设，加强服务业、节能减排、气象变动、劳动就业、收入分配、房地产等方面统计工作，强化对规划执行情况跟踪分析 。国务院有关部门要加强对规划有关领域执行情况的评估，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督查抄 。规划主管部门要对约束性指标和重要预期性指标实现情况进行评估，并向国务院提交规划执行年度进展情况汇报，以适当方式向社会颁布 。在规划执行的中期阶段，由国务院组织发展全面评估，并将中期评估汇报提交全国人民代表大会常务委员会审议 。必要对本规划进行调整时，国务院要提出调整规划，报全国人民代表大会常务委员会核准 。
第六十二章 加强规划协调理理
推动规划体造鼎新，加快规划法造建设，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体职能区规划为基础，以专项规划、河山规划和地皮利用规划、区域规划、城市规划为支持，形成各类规划定位清澈、职能互补、统一衔接的规划系统，美满科学化、民主化、规范化的假造法式，健全责任明确、分类施杏注有效监督的执行机造 。
国务院有关部门要组织假造一批国度级专项规划出格是沉点专项规划，细化落实本规划提出的重要工作 。国度级沉点专项规划，要萦绕经济社会发展关键领域和幽微环节，着力解决凸起问题，形成落实本规划的沉要支持和抓手 。
处所规划要切实贯彻国度战术意图，结合处所现实，凸起处所特色 。要做益处所规划与本规划提出的发展战术、重要指标和沉点工作的协调，出格要加强约束性指标的衔接 。
加强年度打算与本规划的衔接，对重要指标该当设置年度指标，充分体现本规划提出的发展指标和沉点工作 。年度打算汇报要分析本规划的施前进展情况，出格是约束性指标的实现情况 。
全国各族人民要缜密联结在以胡锦涛同道为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，解放思想、疑神疑鬼、与时俱进、启发创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设幼康社会雄伟指标而奋斗！
(新华社北京3月16日电)