2018年1月 ，我在进建贯彻党的十九大心灵专题钻研班开班式上列举了8个方面16个风险 ，其中出格讲到“像非典那样的沉大传染性疾病 ，也要时刻维持警惕、缜密防备”。这次新冠肺炎疫情 ，是1918年大流感以来全球最严沉的传染病大盛行 ，是第二次世界大战实现以来最严沉的全球公共卫生突发事务 ，其复杂性、艰巨性前所未有 ，对全球经济社会发展的冲击前所未有。
面对突如其来的新冠肺炎疫情 ，党中央两全全局、果断决策 ，对峙把人民性命安全和身段健全放在第一位 ，全党全军全国各族人民高低同心、全力以赴 ，采取最全面、最严格、最彻底的防控行动 ，用1个多月功夫初步遏造了疫情舒展势头 ，用2个月左右功夫将本土逐日新增病例节造在个位数以内 ，用3个月左右功夫获得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成就 ，全国疫情防控阻击战获得沉大战术成就。这些成就的获得 ，彰显了中国共产党辅导和我国社会主义造度的显著政治优势 ，体现了鼎新盛开以来我国日益加强的综合国力 ，展示了全党全军全国各族人民志同道合、多志成城的强大力量。
在疫情防控奋斗中 ，宽大专家学者以高度的政治责任感和使命感 ，阐扬专业优势 ，在分析疫情景势、美满防控战术、领导医疗救治、加快科研攻关、订正司法律规、推进国际合作等方面献计献策 ，为疫情防控奋斗作出了沉要贡献。在此 ，我代表党中央 ，向各人暗示衷心的感激！
疫情产生后 ，我屡次提出 ，要在做好疫情防控工作的同时 ，放眼长远 ，总结经验 ，汲取教训 ，针对疫情防控中露出出来的问题和不及 ，抓紧补短板、堵缝隙、强弱项。今天 ，约请各位专家学者开这个座谈会 ，是要就美满我国沉大疫情防控体造机造、健全国度公共卫生系统、加强应对突发沉大公共卫滋事务的能力听取各人定见和建议。
人类健全是社会文化进取的基础。我在2016年8月进行的全国卫生与健全大会上说过：“若是疾病节造不力、传染病盛行 ，不仅人民生涯水平和质量会受到沉大影响 ，并且社会会支出沉沉价值。”在人类社会发展长河中 ，传染病始终是沉大威胁。一部人类文化史能够说是人类同瘟疫奋斗的汗青。天花、鼠疫、出血热等沉大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的粉碎。进入21世纪 ，随着人类活动领域扩大、跨境流动频仍 ，病原体急剧扩散到全球的前提不休发展 ，新发传染病均匀每年出现1种 ，严沉威胁人类健全。以冠状病毒为例 ，新世纪以来已经产生过3次大的盛行：2003年的非典、2012年的中东呼吸综合征、2019年的新冠肺炎。这次疫情的传布快率、习染领域、防控难度都远远超过前两次。
人民安满是国度安全的基石。突发急性传染病往往传布领域广、传布快率快、社会风险大 ，是沉大的生物安全问题。我们要强化底线思想 ，加强忧患意识 ，时刻防备卫生健全领域沉大风险。
党的十八大以来 ，党中央明确了新时期党的卫生健全工作方针 ，把为人民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和根基医疗服务作为根基职责 ，成功防备和应对了甲型H1N1流赣注H7N9、埃博拉出血热等突发疫情 ，重要传染病发病率显著降落。党的十九届四中全会提出“强化提高人民健全水平的造度保险”的要求 ，将加强公共卫生服务系统建设、实时稳妥措置沉大新发突发传染病作为治理系统和治理能力现代化的沉要指标和工作；强调预防为主 ，加强公共卫生防疫和沉大传染病防控 ，稳步发展公共卫生服务系统。在实现“两个一百年”奋斗指标的汗青过程中 ，发展卫生健全事业始终处于基础性职位 ，同国度整体战术缜密衔接 ，阐扬着沉要支持作用。
这次新冠肺炎疫情防控奋斗批注 ，我国公共卫生服务系统、医疗服务系统、医疗保险系统、药品供给保险系统以及沉大疫情防控与应急治理系统 ，总体上是有效的 ，但也存在一些幽微环节。这里面 ，有些是体造机造问题 ，有些是政策落实问题 ，有些是发展中的问题。只有构建起壮大的公共卫生系统 ，健全预警响应机造 ，全面提升防控和救治能力 ，织密防护网、筑牢筑实隔离墙 ，能力切实为守护人民健全提供有力保险。结合各人定见和建议 ，我再进一步谈几个问题。
第一 ，鼎新美满疾病预防节造系统。预防是最经济、最有效的健全战术。疾病预防节造系统是�；と嗣窠∪⒈Ｏ展参郎踩⑹鼗ぞ蒙缁岵槐涞某烈Ｏ�。从这次疫情防控奋斗看 ，我国公共卫生系统阐扬了沉要作用 ，但在特大疫情刻下 ，露出出能力不强、机造不活、动力不及、防治结合不缜密等问题。这些也是老问题 ，此刻到了下刻意解决的时辰了。方向是安身更精准更有效地防 ，在理顺体造机造、明确职能定位、提升专业能力等方面加大鼎新力度。
要成立不变的公共卫滋事业投入机造 ，改善疾病预防节造基础前提 ，美满公共卫生服务项目。要优化美满疾病预防节造机构职能设置 ，健全以国度、省、视注县四级疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干 ，医疗机构为依附 ，基层医疗卫朝气构为网底 ，军民融合、防治结合的疾控系统 ，成立高低联动的分工合作机造。要加强国度级疾病预防节造机构能力建设 ，强化其技术、能力、人才储蓄 ，阐扬领头雁作用。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机造 ，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责 ，夯实联防联控的基层基础。要创新医防协同机造 ，成立人员通、信息通、资源通和监督监管相互造约的机造。要加强疾控人才行列建设 ，成立适应现代化疾控系统的人才造就使用机造 ，不变基层疾控行列。要建设一批高水平公共卫生学院 ，着力造就能解决病原学鉴定、疫情景势研判和传布法规钻延注现场盛行病学调查、尝试室检测等现实问题的人才。
第二 ，加强监测预警和应急反映能力。2003年非典疫情产生后 ，国度成立了传染病网络直报系统 ，疾控机构硬件前提得到较大改善。
要把加强早期监测预警能力作为健全公共卫生系统当务之急。早发现、早汇报、早隔离、早医治“四早”的关键是“早发现”。要美满传染病疫情和突发公共卫滋事务监测系统 ，改进不明原因疾病和异常健全事务监测机造 ，提高评估监测敏感性和正确性 ，成立智慧化预警多点触发机造 ，健全多渠路监测预警机造 ，提高实时辰析、集中研判的能力。要加强尝试室检测网络建设 ，提升传染病检测能力。要成立公共卫朝气构和医疗机构协同监测机造 ，阐扬基层哨点作用 ，做到早发现、早汇报、早措置。要健全突发公共卫滋事务应对预案系统 ，分级分类组建卫生应急行列 ，覆盖局势研庞注盛行病学调查、医疗救治、尝试室检测、社区领导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储蓄和培训演练 ，提升先期措置能力。要深刻发展卫生应急知识宣教 ，提高人民人民对突发公共卫滋事务认知水平和预防自救互救能力。各级党委和当局要成立定期钻研部署沉大疫情防控等卫生健全工作机造 ，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、高低联动的联防联控协调机造 ，做到指令清澈、系统有序、条块畅达、执行有力。
第三 ，健全沉大疫情救治系统。这次新冠肺炎患者救治工作 ，是对鼎新盛开40年来医疗服务系统建设、20年来沉点专科建设、深入医药卫生体造鼎新10年来成就的一次集中检阅。我们对峙人民至上、性命至上 ，前所未有召集全国资源发展大规模救治 ，不遗漏一个习染者 ，不烧毁每一位病患 ，从诞生不久的婴儿到100多岁的老人都不烧毁 ，确�；颊卟灰蛴枚任侍庥跋炀鸵�。这次驰援湖北的346支医疗队、4.2万余名医务人员 ，绝大部门来自公立医院。实际证明 ，当局主导、公益性主导、公立医院主导的救治系统是应对沉大疫情的沉要保险 ，要全面加强公立医院传染病救治能力建设 ，美满综合医院传染病防治设施建设尺度 ，提升应急医疗救治储蓄能力 ，把我国沉大疫情救治系统和能力提升到新水平。
要优化医疗资源合理布局。要安身平战结合、补齐短板 ，两全应急状态下医疗卫朝气构带头响应、区域联动、人员召集 ，成立健全分级、分层、分流的传染病等沉大疫情救治机造。要以城市社区和村落基层、边陲港口城视注县级医院和中医院为沉点 ，美满城乡三级医疗服务网络。要加强国度医学中心、区域医疗中心等基地建设 ，提升沉大传染病救治能力。要加强沉大疫情救治有关学科建设 ，出格是急需的沉症医学、呼吸、麻醉等专业学科建设。要造订执行有关政策措施 ，吸引更多高水平医务人员从事传染病防治工作。
第四 ，深刻发展爱国卫生涯动。爱国卫生涯动是我们党把人民路线使用于卫生防病工作的成功实际。要总结新冠肺炎疫情防控奋斗经验 ，丰硕爱国卫生工作内涵 ，创新方式步骤 ，推动从环境卫生治理向全面社会健全治理转变 ，解决好关系人民健全的全局性、持久性问题。
要全面改好人居环境 ，加强公共卫生环境基础设施建设 ，推动城乡环境卫生整治 ，推动卫生城镇创建。要提倡文化健全绿色环保的生涯方式 ，发展健全知识遍及 ，设置优良饮食风尚。要推广出门佩带口罩、垃圾分类投放、维持社交距离 ，推广分餐公筷、看病网上预约等文化健全生涯习惯。要推动将健全融入所有政策 ，把全性命周期健全治理理想贯通城市规划、建设、治理全过程各环节 ，加快建设适应城镇化急剧发展、人丁密集特点的公共卫生系统。各级党委和当局要把爱国卫生工作列入沉要议事日程 ，在部门设置、职能调整、人员建设、经费投入等方面予以保险 ，索求越发有效的社会带头方式。
第五 ，阐扬中医药在沉大疫病防治中的作用。中西医结合、中西药并用 ，是这次疫情防控的一大特点 ，也是中医药传承精华、守正创新的活泼实际。几千年来 ，中华民族能一次次转败为功 ，靠的就是中医药 ，并在同疫病奋斗中产生了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著述。这次临床筛选出的“三药三方” ，就是在古典医籍的经方基础上化裁而来的。
要加强钻研论证 ，总结中医药防治疫病的理论和诊疗法规 ，组织科技攻关 ，寂酌好现代评价伎俩 ，也要充分尊沉几千年的经验 ，说领略、讲明显中医药的疗效。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘 ，建设一批科研支持平台 ，鼎新美满中药审评审批机造 ，推进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务系统建设 ，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设 ，打造一支高水平的国度中医疫病防治行列。要深刻钻研中医药治理体造机造问题 ，加强对中医药工作的组织辅导 ，推动中西医药相互补充、协调发展。
第六 ，美满公共卫生司法律规。2003年战胜非典以来 ，国度订正了传染病防治法 ，陆续出台了突发事务应对法、《突发公共卫滋事务应急条例》以及配套预案 ，为疫情措置工作提供了司法遵循 ，但也存在司律例定内容不统一、不衔接的情况。要有针对性地推动传染病防治法、突发公共卫滋事务应对法等司法造订和订正工作 ，健全权责明确、法式规范、执行有力的疫情防控法律机造 ，进一步从司法上美满沉大新发突发传染病防控措施 ，明确中央和处所、当局和部门、行政机关和专业机构的职责。要遍及公共卫生安全和疫情防控司法律规 ，推动全社会依法行动、依法行事。
第七 ，阐扬科技在沉大疫情防控中的支持作用。我一向强调 ，科学技术是人类同疾病奋斗的锐利兵器 ，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。这次疫情初期 ，我国钻研机构共同努力 ，发展病因学调查和病原鉴定等 ，用8天功夫在世界上首先判明“不明原因病毒性肺炎”的病原体为“新型冠状病毒”；用16天功夫实现诊断试剂盒的优化 ，具备了较大规模筛查疑似病例的能力；并且迅快筛选了一批有效药物和医治规划 ，多条技术路线的疫苗研发进入临床试验阶段 ，为疫情防控提供了强有力支持。
性命安全和生物安全领域的沉大科技成就是国之沉器 ，肯定要把握在自己手中。要加大卫生健全领域科技投入 ，加快美满平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关系统 ，集中力量发展主题技术攻关 ，持续加大沉大疫病防治经费投入 ，加快补齐我国在性命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。当前 ，我们肯定要阐扬新型举国体造的优势 ，力争率先研发成功新冠肺炎疫苗 ，争取战术自动。要深入科研人才发展体造机造鼎新 ，美满战术科学家和创新型科技人才发现、造就、激励机造 ，吸引更多优良人才进入科研行列 ，为他们脱颖而出创造前提。
第八 ，加强国际卫生互换合作。这次疫情产生以来 ，我们秉持人类命运共同体理想 ，积极推广国际使命 ，亲昵同世界卫生组织和有关国度的敦睦合作 ，自动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法 ，向100多个国度和国际组织提供力所能及的物质和技术增援 ，体现了掌管任大国的担任。
我们要对峙底线思想 ，维持战术定力 ，敢于奋斗 ，长于奋斗。要牢牢把握奋斗方向 ，联结所有能够联结的力量。在第七十三届世界卫生大会上 ，我在视频讲话中阐释了中国抗疫理想和主张 ，颁发了5项行动 ，在国际社会引起积极反映。大会最终达成的决定切合我方态度主张 ，也是国际社会绝大无数国度的共同欲望。此刻 ，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐 ，我们要持续推广国际使命 ，阐扬全球抗疫物资最大供给国作用 ，全面深刻参加有关国际尺度、规范、指南的造订 ，分享中国规划、中国经验 ，提升我国在全球卫生治理系统中的影响力和话语权 ，共同构建人类卫生健全共同体。
当前 ，我国疫情防控工作已经转入常态化 ，但境表疫情扩散舒展势头依然没有得到有效遏造 ，国内表防输入、内防反弹工作依然不成放松。但愿各位专家深刻调查钻研 ，加强前瞻性经营和法规性思虑 ，提出远见卓识 ，为两全好疫情防控和经济社会发展工作、加快复原出产生涯秩序、早日篡夺抗击疫情奋斗全面成功作出新的更大的贡献。
这是习近平总书记2020年6月2日在专家学者座谈会上的讲话。
（原载于《求是》2020年第18期）
（起源：长江日报）